时间：2008年3月24日18时30分
地点：焦作日报网络直播间
嘉宾：市劳动和社会保障局局长 童永久
市社保局局长 陈 华
市劳动就业局局长 刘政平
市医保中心主任 丁小胡
主持人：石媛媛 （焦作日报见习记者）
主持人：传承文明，关注民生。各位网友，晚上好！这里是焦作日报社网络直播间。今晚，做客本报直播间的嘉宾分别是：市劳动和社会保障局局长童永久、市社保局局长陈华、市劳动就业局局长刘政平、市医保中心主任丁小胡。欢迎四位嘉宾。
在今晚的节目中,四位嘉宾将就我市的社会保障、劳动就业、医疗保险以及改善民生等话题和网友们在线交流。为此，在节目中我们也开通了网络互动平台，广大网友可以直接登录焦作新闻网、大河焦作网、中国云台网、焦作论坛，找到本期节目话题跟帖参与讨论。我们期待着您的参与。
主持人：在过去的一年中，劳动和社会保障局以构建和谐社会为根本，以解决民生问题为着力点，狠抓社会保障制度建设、就业再就业和职工维权工作，有力的促进了我市社会经济的发展和社会的和谐稳定。童局长，您能给网友们介绍一下这方面的有关情况吗？
童局长：2007年，劳动和社会保障局在市委、市政府的正确领导下，以构建和谐社会为根本，以解决民生问题为着力点 ，按照“为企业离退休老同志提供服务，要像对待自己的父母一样；为下岗失业人员找到就业岗位，要像对待自己的孩子一 样”的服务理念，狠抓社会保障制度建设、就业再就业和企业职工维权工作，有力的促进了我市社会经济的发展和社会的和谐稳定。 2007年的元月份焦作市劳动和社会保障局被国家劳动保障部荣记集体一等功，2007年的全年我们获得的荣誉（市以 上的荣誉）有38项，这些成绩的取得来之不易，今天也借焦作日报网络直播这个窗口对全市各级、各个方面对劳动保障工作的重视、关心和支持表示衷心的感谢。
主持人：童局长，刚才您提到，我们劳动和社会保障局以“为下岗失业人员找到就业岗位，要像对待自己的孩子一样”的服务理念，着重解决就业再就业工作。那么，我市去年就业再就业工作开展情况是怎样呢？您给网友朋友们介绍一下吧？
童局长：2007年我们积极实施就业再就业工程。按照市委、 市政府的总体部署和安排，积极增加就业的岗位，全面落实优惠政策，进一步强化再就业的服务，不断的加大投入强力的推进了就业再就业的工作，使我们全市就业总量有了比较大的提高，就业再就业的规模不断扩大，全市城镇新增就业人数8.1万人，下岗失业人员再就业人数3.58万人，其中“4050”人 员再就业1.34人，城镇登记失业率3.7%。全面落实新一轮就业 再就业政策，狠抓了下岗失业人员的小额担保贷款、税费减免 、就业服务补贴等扶持政策的落实，全年发放小额贷款7343万元，扶持5655名下岗失业人员创业成为小老板；投入资金 1963.47万元，购买公益性岗位4641个，安置就业困难对象5381人；全市援助832户零就业家庭1135人实现了就业，基本消除了当年上报的零就业家庭。或者说是动态的消除了零就业家庭。
主持人：看来我市去年就业再就业工作取得了切实的成效，基本消除了当年上报的零就业家庭，使人民群众的生活更加稳定。说到生活稳定，社会保障制度的建设必不可少。童局长，我市去年这项工作的进展怎么样呢？
童局长：我市社会保障制度的建设应该说是日增完善，目前我们的养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险已经成了一个完整的体系，那么这个体系的形成为咱们整个焦作地区职工的建成起到了一个很好的保护作用。现在咱们全市企业养老保险参保人数已达到35.6万人，失业保险参保职工35.2万人，医疗保险参保职工41.25万人，工伤保险参保人数达20.88万人，生育保险参保职工19.7万人。2007年7月1号我们实现了企业养老保险市级统筹向省级统筹的过渡，2007年10月份我们又出台了《焦作市城镇居民基本医疗保险试行办法》，实施了失业保险五城区市级统筹，调整了企业离退休人员养老金待遇。由此，我市社会保障制度建设的水平得到了进一步提升，社会保障的覆盖范围进一步扩大，保障的质量得到了进一步提高。
主持人：我市社保工作取得如此的成绩，跟我们劳动局的广大干部职工的辛勤努力是分不开的。现在就农民工讨薪是社会上的热门话题。每年年末，各地政府都会采取行动，为农民工讨薪。童局长，您能不能谈一谈我市在维护劳动者合法权益上都作了哪些工作？
童局长：我们进一步加大了劳动保障法制的建设，协调劳动关系，企业工资宏观管理，落实国有企业改制及破产企业职工安置政策，维护劳动都合法权益等方面工作力度，全市劳动关系保持总体和谐稳定。开展了“全面推进劳动合同制度实施三年行动计划”，全面推进劳动保障合同制度的实施，规范企业用工行为。加强了企业工资水平宏观调控，调整了我市最低工资标准。狠抓了企业职工工资拖欠的清欠工作，全市共清理企业拖欠职工工资1.2亿元。加大劳动监察执法力度，在全市开展了企业诚信等级评价工作和清理规范劳动力市场活动，规范了企业用工行为和劳动力市场秩序。狠抓了农民工工资拖欠清理工作，全年劳动保障监察受理农民工投诉举报案件455 起，清理拖欠农民工工资1040万元，涉及农民工8674人。同时，我们认真贯彻落实国家九部委召开的电视电话会议精神和省厅召开的整治非法用工打击违法犯罪专项行动会议精神，对辖区内的小砖瓦窑、小矿山等用工单位进行了拉网式检查。
主持人：童局长，我们劳动部门为更好的服务企业和广大市民，在加强自身建设方面都作了哪些工作？
童局长：应该说在这个自身建设方面这几年我们下的功夫比 较大的，从05年的下半年开始我们在全局广泛的开展了树新风 、树形象、上台阶的活动，要求我们全局的干部职工要树顾全大全的新风，树敬业务实的新风，树勤奋廉政的新风，树依法 守纪的新风，加强管理树形象、步调一致树形象，诚信服务树形象，严于律已树形象，保持优势、争创一流，各项工作上台阶，我们明确的提取的三项要求，也是我们内部的三项纪律，就是要求对本职工作要做到四个办，主动办、立即办、办的快、办的好；要求对上级和领导交办的事情要做到三个必，就是交必办、办必格、格必报；我们要求对各项工作落实要做到四个细，安排要细，操作要细，检查要细，落实要细，那么现在看起来我们开展的这个活动，做出的这些要求收效还是比较好的，在这个基础上我们又在全局确立了两句话的服务理念，一句话叫做为企业离退休老同志提供服务，要像对待自己的父母一样，第二句话叫做为下岗失业人员找到就业岗位，要像对待自己的孩子一样，并且我们要求大家要把这两句话的服务理念于老、于心、于行动，与此同时，我们始终把抓好政风行风建设作为转变工作作风、提高办事效率和服务质量的重要途径，紧密结合效能建设，狠抓政风行风评议。我们开展了“劳动保障在您身边阳光行动”，我们把它叫做三大。每月25日为局 党组成员集体接访日，为来信来访群众办实事解难题；每月局领导班子成员带领业务科室负责人和业务骨干，走访一家大企业进行现场集体办公，帮助企业解决难点问题，积极为企业营 造良好的发展环境；每周六、周日我们以副科以上领导干部带队深入到居民、楼院进行劳动保障政策宣传，让我们劳动保障的精神能够深入人心，同时我们为了给群众提供方便、快捷、优质的服务，我们针对群众反映的服务窗口不集中，场地狭小这种情况，大家知道原来我们的医保中心是在新华街的，劳动力市场是在焦东路，社保局办企业养老的是在劳动大厦，就是比较分散，老百姓办事非常不方便，那么根据这个情况我们局长经过多次的研究，采取与中国农业银行焦作支行合作的方式，把咱们所有来劳动局办的事情集中在一个地方，就是现在我们的劳动保障服务中心的那个窗口，所以非常的方便了老百姓的办事，所以大家对这件事情上反映也是比较好。与此同时我们又投资500余万元，在南通路新建了一个劳动力市场，这个劳动力市场1300平方米，现在我们焦作一个劳动力市场一个在东边一个劳动力市场在西边，所以应该说比较好的方便了下岗失业人员求职的愿望，应该说是受到了社会的好评的，通过努力，市局机关在2007年政风行风评议中列市直部门第四名，2005、2006连续两年保持的第五名，2007年又上升了一个位次。 表明社会各个方面对我们这一年的辛勤劳动还是认可的，
主持人：在2007年里，我们劳动和社会保障局的广大干部群众通过辛勤的汗水，为广大老百姓做了不少工作，解决了许多关注民生的事情，广大人民群众也特别满意，在去年的行风评议中我们劳动和社会保障局在前年的工作中更进一步，取得了第四名的好成绩。通过这几年的努力，咱们焦作市也建立起了比较健全社会的保险制度，上级领导也给予了充分的肯定。社会保险制度与老百姓的切身利益密切相关。说到社会保障制度，作为具体做这项工作的社保局陈局长一定对此项工作十分了解。陈局长，您给广大网友介绍一下社会保险制度的具体作用如何？
陈局长：好的。社会保险制度是指由国家通过立法确立的，通过强制性保险形式实行的，对于因丧失劳动能力或丧失劳动机会而不能劳动或暂时中断劳动的人员或劳动者提供一定的物质帮助或者经济的帮助，使其至少能维持一种基本的正常生活。也正如咱们路书记当时所想的，这几年来我们焦作市的社会保险制度在不断地完善、覆盖面也在逐步地扩大，社会保障能力进一步地提升，基金的征缴再创历史新高，我们社会保险的运转也处在积极稳健的地步。
另外我想讲一下社会保险制度具有以下方面作用： 一、保障参保劳动者的基本生活。在社会生活中，劳动者往往由于年老、疾病、伤残、失业、生育等原因，而失去劳动能力或劳动机会，可能使其本人和家庭的基本生活遇到一定困难，社会保险通过给予这些人员一定的物质帮助，可以使其至少能维持基本的生活。二、通过社会保险减轻用人单位负担，减少劳动者对用人单位的依赖。比如在单位生产经营发生困难的时候、企业在破产的时候，在这种情况下由我们国家、我们社会保障部门来保障职工的基本生活，从而减轻了用人单位的负担，也减轻了劳动者对原单位的依赖性。
主持人：听了陈局长的介绍，广大网友了解到了社会保险制度的作用。据我所知，2007年，我市社保基金的征缴再创历史新高，确保了企业离退休人员养老金和失业人员失业金的按时足额发放，社会保险制度也在不断完善。咱们社保局的陈局长是最有感触的，现在我们就请陈局长给大家来谈一谈去年我市社保工作的进展情况？
陈局长：2007年我市社会保险制度不断完善，履盖面继续扩大，社会保障能力进一步提升，基金征缴再创历史新高，确保了企业离退休人员养老金和失业人员失业金的按时足额发放。养老金、失业金增资办理及时到位，社会保险运转积极稳健。2007年我们焦作市企业养老保险新扩面25 1人，参保人数达到35.6万人；失业保险参保人数达35.2万人。企业养老保险征缴基金达到了63000多元，失业保险征缴达到了7400多万元，分别完成年度目标任务的148%、137%。为全市81000多名企业离退休人员发放养老金71300多万元，为20006名失业人员发放失业金5600多万元，按时足发放率、社会发放率都达到了100%。2007年8月按国家的政策，我们及时地为企业的退休人员调整了待遇。通过调整待遇以后，我们全市八万余名退休人员平均增加养老金95元。我们目前全市的养老人员退休金最高的能达2200多元。平均养老金达到了780多元/月。另外2007年我们还顺利地实现了企业的基本养老保险向省级统筹的跨越。省级统筹从2007年10月开始顺利实施。另外我们的个人帐户做实工作也从省级统筹做实，个人养老金的按时足额上解也做到了100%。失业保险经过认真筹备，我们去年也完成了五城区失业保险统筹。另外我想讲一下通过近几年努力，我们的参保面工作不断地扩大，从原来的固定工、合同工、到咱们的集体工，现在我们逐步扩大到个体私营企业、自由择业人员以及农民进城务工人员，凡是这部分人员我们都可以从制度上得到保障。
主持人：通过陈局长的介绍可以看出，我市的社会保险工作 已经取得了一些成效。节目进行到这里，我们的互动平台上已有不少网友发来了留言，我们一起来看一下。
网友[仗剑走天涯]：我是一名即将毕业的学生，已经与单位签订了就业合同，合同中规定上班后单位给办理基本养老保险。我想问一下陈局长，什么是基本养老保险，企业和职工怎样缴纳基本养老保险费，企业和员工参加基本养老保险都有什么权利和义务？
陈局长：基本养老保险就是咱们国家对劳动者的一个最基本保险制度，它是按国家规定强制实施的一个制度。随着经济的发展，我们这个国家的养老保险制度与企业补充养老保险和职工个人储蓄性养老保险相结合的制度越来越强，我们现在还达到了企业的年金制度，因此，我国逐步建立起多层次的养老保险体系，在这种多层次养老保险体系中，基本养老保险可称为第一层次也是最基本的层次。
企业的基本养老保险，职工的缴费是由单位和个人共同负担的，其中单位负担的是按照你工资总额的20%，个人按照工资总额的8%做为缴费基数，个人的缴费由单位代扣代缴，随同企业缴纳的养老保险费一起由企业按月向当地养老保险经办机构缴纳。
企业和职工参加基本养老保险有什么权利和义务：根据《劳 动法》规定，企业和职工首先必须依法参加养老保险，按规定履行缴费义务。参加养老保险的企业和职工，有依法参与和行使监督的权利。企业有权通过当地社会保险监督机构，要求社会保险机构合理有效地使用养老保险基金。职工有权随时查询本人养老保险个人账户的情况，有权在退休后按时足额领取养老金。如果用人单位未按规定缴费，职工认为其养老保险权益受到侵犯时，有权举报，我们劳动监察部门或劳动仲裁部门都可以举报，同时也可以向法院起诉。
网友[双鱼座的猫]：我原来在一家企业上班，单位给办理了养老保险，最近我从原单位辞职，换了一家新的单位，我想问一下，我的养老保险怎么办，能转过来吗？那么我们依然请陈局长回答这个问题。
陈局长：这个问题也是广大职工和网友普遍比较关心的问 题，我可以明确地说是可以的，因为参保人员因上学、失业、患病等原因中断劳动关系后，养老保险关系由养老保险经办机构予以保留，参保人员再就业后，将原养老保险关系转移到新的工作单位，可以在新的工作单位继续参加养老保险，中断前的缴费年限与重新参加工作后的缴费年限合并计算，但是目前来讲从我们全省来讲，从政策层面上来讲，从技术的层面上讲我们都是没有问题的，前几天我们国家原劳动部的部长也在新闻联播上大家也可能看到了，我们养老保险制度的衔接有些地方出现的一些问题，部长就明确表态，要用一两年的时间在全国解决这个问题，我可以告诉大家，在我们全省这个问题不应该存在，但是国家省与省之间的转移这个问题我们正在考虑解决，很可能年底以内就把这个问题解决。
网友[凤翼天翔]：我的养老保险费每个月都会从工资中扣除一部分，但是我并不知道我的个人账户中有多少钱，请问一下该怎样查询？
陈局长：我们养老保险查询方法有好几种办法。一可以登陆焦作市劳动和社会保障网站查询。网址：www.hajz.lss.gov.cn登陆。二还可以到社保局基础管理科咨询。三也可以打电话联系。电话：0391－2686010。焦作市六县五区的养老保险个人账户均可查到。
主持人：从广大网友的积极留言中可以看出，社会保障工作的确关系到千家万户。作为劳动和社会保障局的主要负责人，网友们也一定想听听童局长的声音，童局长您能结合我市的社会保障工作再给广大网友们谈一谈吗？
童局长：近年来，市劳动保障局以解决民生问题为根本，狠抓社会保障制度建设，基本形成了以养老、医疗、失业、生育 、工伤保险为框架的社会保障体系。社会保障制度不断完善， 应该说是日增完善，企业养老保险05年实现市级统筹，07年实现省级统筹，统筹层次的提高，使我市社会保险基金抗风险的能力进一步增强，社会保障的水平得到了进一步提高，从05年以来，我市离退休人员连续三年调整养老金待遇，离退休人员的生活得到了进一步改善；基本医疗保险制度建设进一步加快，近年来，我市出台了一系列医疗保险政策，05年，我市率先在全省出台了《焦作市市直国有集体破产企业和困难企业退休人员住院统筹医疗保险暂行办法》，比较好的解决了破产困难企业退休人员住院就医难的问题，今年初，我市又启动了城镇居民医疗保险制度，这项制度的建立，将覆盖具有焦作市城镇户籍（含所辖县市）不属于城镇职工基本医疗保险制度覆盖范围的城镇居民。包括中小学阶段在校学生（含职业高中、中专、技校学生）、少年儿童和其他非从业城镇居民，它标志着焦作市覆盖全市城乡全体居民的基本医疗保障体系已基本形成，这是全市社会保障事业具有里程碑意义的一件大事，是市委市政府关注民生、惠民爱民、落实科学发展观的一项重大举措。同时，失业保险、工伤保险、生育保险制度建设正在积极推进。下一步，我们将加快推进事业单位养老保险制度改革，近一步提升企业离退休人员养老保险待遇水平，抓实抓好城镇居民医疗保险制度建设，努力把我市的社会保障建设提高到一个新的水平。
主持人：我们都知道，社会保障是分配制度中的再次分配，要想生活得好，关键还是要靠初次分配，简单说就是就业。
有位网友叫[怀川论剑]，他说：我失业了，现在每个月都领取失业保险金，可是不但钱少，不够生活所需，而且也终会有领完的那一天，希望劳动局的领导能多出台一些好政策，促进我们这些下岗职工的再就业。
这位网友说的很对，领取失业金并不是改善生活的长久之计，从长远来说还是要靠再就业来解决生活的困难。近年来，就业再就业的问题一直是社会各界非常关注的话题。从中央到地方都出台了多项就业优惠政策，据我了解，我市的就业整体形势不断好转，就业总量不断增加，但是仍有群众反映就业依然很难，还有些企业招工困难，尤其是招不到足够的技术工人。请问劳动局有关领导，为确保优惠政策落到实处，我市采取了哪些积极措施？这个问题我们请童局长来回答。
童局长：近年来，我们市通过对下岗失业人员提供小额贷款、落实下岗失业人员再就业应享受的税费减免政策、政府购买公益性就业岗位、实施社保补贴和岗位补贴、强化就业创业培训等等一系列措施，积极为下岗失业人员再就业提供政策支持和就业援助。07年来，我市开发公益性岗位安置就业困难群体5381人，发放小额贷款7343万元，有5400余名失业人员领取了社保补贴，全年共为下岗失业人员减免税收876.31万元、减免各类事业性收费528万元。
主持人：就业形势依然很严峻，但是我们相信，通过我们劳动部门出台一些好的措施，一定会很好的来缓解这一问题的。
说到就业再就业这个话题呢，广大网友非常关注，尤其是一些即将毕业的网友对此更是关心，也提出了很多问题，我们一起来看一下：
网友【圣骑士】说：我是一名即将毕业的大学生，马上要找工作了，我想问一下劳动局有关领导，我们这些求职者如何在人才交流市场进行求职？在求职过程中要注意些什么？我们请市劳动就业局局长刘局长来说一下。
刘局长：大学毕业生到人力资源市场找工作，首先你要携带身份证、学历证明、能力证明，比方说你在哪个地方搞技术比赛获得的等级证书，还有在报上刊登的文章等这些证明你能力的这些材料，到人力资源市场来进行求职登记，把你的个人信息登记到我们信息网络里面，然后我们的网络里面还储备了大量的用工单位用工信息，你可以通过两种方式在人力资源市场找工作，一种是在我们这个网络里面来寻找所有单位来招聘的信息，来寻求你自己的合适岗位，如果说你在这些网络当中寻找的岗位都不十分满意的话，还有一种途径就是在我们现场有许多用工单位在现场招工，你可以和这些用工单位进行洽谈，来展示你的能力和他们单位的情况，通过 这种沟通使你能够找到满意的工作，在这提醒一下，如果说你找到岗位了，要注意了解清楚这个单位的实际情况，了解清楚他们单位能够给你 提供什么样的保障。同时要和他们签定劳动合同，以便维护自己的合法权益。
主持人：相信通过刘局长的介绍，马上要毕业或已经毕业正在找工作的这些网友，一定会在求职过程中更加的明确。在我们的互动平台上，还有一些已经下岗的网友也发来了留言。
网友『扬帆远航』：我是一名下岗职工，想从事个体经营，想请问咱们劳动局对我们下岗工人在这方面有哪些优惠政策？哪么我们还是请刘局长来回答。
刘局长：下岗职位再就业始终是政府关心、关注的一个非常重要的问题，正因为他经历过下岗或经历过种种坎坷，他们在寻找新的工作的时候，就有很多困难，这就需要政府出来帮忙和帮助，政府为了鼓励帮助下岗失业人员找到工作，出台了很多政策，比方说鼓励企业吸纳，下岗失业人员如果被企业吸纲的话，我们给企业很多的优惠政策，如税费减免，社会保险的补贴，这是鼓励企业，这是一方面，再一方面如果下岗失业人员想自谋职业，自己创业的话，政府也出台了很多政策，比方说税费减免、社保补贴等等这些政策还有小额贷款来鼓励帮助你自我创业，如果说你企业吸纳也没有谈成，自己创业也没有能力，那么政府还出台了一项政策，那就是政府通过购买公益岗位来安置这些特别困难的人，最后，能彻底的确保我们焦作市每一个家庭至少有一个人能够获得就业岗位，来保障这个家庭生活最基本的需要，
主持人：从这两位网友的留言中我们可以看出，就业再就业是大家都非常关心的话题。一方面，求职者想找到好的工作，另一方面招聘单位想在劳动力市场上找到好的员工。一位网友这样说，他说：我们是一家外地企业，想通过焦作的劳动力市场招聘一些工人不知该如何办理相关手续？刘局长你给这位网友介绍一下。
刘局长：咱们本地也好外地也好都需要用工单位到人力资源市场进行招工工作的话都需要准备以下材料：一要携带你这个单位的营业执照副本原件和一份复印件，准备一份你这个单位组织机构代码证原件及一张复印件；然后再携带法人委托书比方说你这个单位的领导委托你来这招工的，就是委托人的委托信，还有这个委托人个人的身份证，再加上你们单位盖有你们单位公章的招聘简章，到人力资源市场进行登记，这个过程咱们焦作市有别于其它地市的最显著特点，就是我们对用工单位全部都实行免费服务。然后你这个用工单位到了人力资源市场有两种方式可以发布你的用工信息，一种是登陆我们焦作市的就业信息网络，把你这个单位的基本情况、用工数量，登记到我们网络里面，以备其它的求职人员在网上查寻你们单位信息，第二种形式就是你们单位可以直接在人力资源市场设立摊位， 我们把你的用工信息 登陆在招聘的屏幕上，以备到现场寻求工作的求职人员前来洽谈招工时机，这样的话，你可以通过这两个方式有可能实现你的招工目的，我再提醒一下，咱们用工单位如果能带一些能够展示你们单位企业形象的资料、文件、图片或影像资料这样最好，方便也更有利于你的招工工作。
主持人：近几年呢，在各媒体关于这个话题的报道中，“就业困难群体”这个词出现的频率特别高，我想请问刘局长，什么是“就业困难群体”？
刘局长：从字面上讲，就业困难群体就是它们就业的能力和就业的壮状比较困难，我们这所指就是年龄比较大，你比方说40岁以上的女同志、50岁以上的男同志，这个在我们在人力资源市场搞个调查 这个群体找工作比较困难。这是第一个困难群体。第二个困难群体就是长期享受城市低保且长期失业人员没有工作的也属于困难群体、也属于我们特别关注的群体。 还有是我们所说的零就业家庭也就是夫妻双方没有一个人有工作的，这样话也属于困难群体，这样定义成困难群体 就是说我们政府要特别关注的最重点关注的就是这些困难群体，他们找工作因为自身条件、自身原因还有一些个人原因找工作特别困难。这时候我们政府就要特别关注的就是要关注这一部分。所以说我们在做这项工作时把这一部分人界定为就业困难群体。
主持人：我们的劳动部门也应该帮助他们，那么，我市劳动部门在援助“就业困难群体”有哪些优惠政策，如何对他们加强技术培训？
刘局长：为鼓励大龄就业困难群体就业，国家、省、市制定实施了大龄就业困难群体援助制度，把“4050”人员等就业困难群体作为就业援助的重点，提供相应的政策扶持。具体的讲：一是鼓励自谋职业和自主创业。从事个体经营的，给予税费减免和小额担保贷款扶持。二是鼓励企业吸纳就业。商贸服务型企业吸纳“4050”人员就业，签订一年以上劳动合同并缴纳社会保险费的，企业可享受税收减免、社保补贴及小额贷款扶持。三是公益性岗位安置就业，政府投资开发公益性岗位优先安排就业困难群体就业，并给予岗位补贴和社会保险补贴。四是鼓励灵活就业。对“4050”人员灵活就业后，申报并参加社会保险的，给予一定数额的社会保险补贴。五是免费的职业介绍和就业培训。下岗失业人员（包括大龄就业困难群体）凭《再就业优惠证》或《失业证》到所在地的区以上劳动部门或者市就业培训中心报名，根据时间、专业安排培训。
主持人：可以看出，我们劳动部门实施的这些优惠政策，拉近了劳动局和“就业困难群体”的距离，同时也体现了我们劳动部门对这个群体带来的关怀。
刚才我们在前面提到了，我市进一步完善了就业援助制度，已经实现了"零就业家庭动态为零"的目标，我想问一下刘局长，我市着力于零就业家庭和困难群体实现稳定就业，都做了哪些工作？
刘局长：这个困难群体就业主要通过三种方式。一种是困难群体、困难就业人员自身进行创业、自谋职业。这边国家给了很多政策，比方说税收减免、税费减免、各种费用减免。比如：税收一年国家就规定你要是创办个体户、个人创办一个企业，就可以减免8000元的营业税、城建税和所得税。所有国家行政部门收取的费用可以减免三年。通过这些政策来鼓励、帮助你自我创业。如果说你自己觉的你自我创业没有这个能力的话。我们国家还出台了对你进行创业培训，它就教你怎样当老板、怎样去经营企业、怎么样去做经营一个体户、这个培训就是我们政府提供的一个免费培训，我们焦作市在这项工作上做的是比较好的。通过我们焦作市培训创业的已经有四千多、想创业的群体，反应比较好，这是一种途经解决他们的就业。解决就业的第二种途径是：鼓励企业吸纳。因为真正能够成为老板的，能够创业成功的毕竟不占多数，而绝大多数人恐怕还需要通过发展企业经济、通过提高企业经济效益来解决这些人的就业问题。所以说，我们为了鼓励企业吸纳下岗人员也在税收方面、补贴方面给予了比较明确的优惠。比方说：企业吸纳一名下岗失业人员，国家可以免4000元的税收，企业吸纳一名下岗失业人员，国家可以给三年的单位负担的失业保险，就是说你单位应该给的失业保险由国家来负担。第四个就是说，你企业也不吸纳、自主创业也不行，那么政府会通过购买公益岗位，来确保每一个零就业家庭、困难群体能够找到一个最基本的工作岗位。
主持人：经过劳动和社会保障局的努力，我市新增就业人数8.1万人，下岗失业人员再就业人数3.58万人。基本消除了当年上报的零就业家庭。
主持人：直播进行到这里，又有不少网友发来了留言。
网友[麦田守望者]：我是一位灵活就业人员，前几年办理了社会保险，最近我听说焦作市要在全市推行全民医保，我想知道，我可以办理吗，如果可以，要怎样办理？
主持人：医疗保险制度是我国社会保障体系的重要组成部分，它是我们国家通过法规形式强制实行的，保障职工基本医疗的一种社会保障共济制度。据悉，《焦作市城镇居民基本医疗保险试行办法》已于2007年10月11日在市政府第62次常务会议审议通过，并于2008年1月11日以焦作市人民政府令的形式公布施行。该办法规定我市要在今年推行全民医保制度，把中小学生和非从业城镇居民都纳入医保范围，1月30日，焦作市又召开了全市城镇居民基本医疗保险启动大会。这对于广大人民群众来说是一个福音。童局长，您给我们介绍一有关情况吧？
童局长：可以，焦作市人民政府在2008年1月30日召开了全市城镇居民基本医疗保险启动实施大会，路国贤书记和省劳动保障厅韩志奎副厅长都发表了重要讲话，并下发了《焦作市人民政府办公室关于实施焦作市城镇居民基本医疗保险制度的通知》，进一步明确了我市城镇居民基本医疗保险的工作目标、方法步骤、组织领导和职责分工。春节以后所辖六县市都陆陆续续召开了实施动员大会，各项工作随之全面展开。一是开展了大规模的宣传活动；二是对医疗保险经办机构的人员和社区工作人员进行了城镇居民医保政策和业务知识的培训；三是拟订了城镇居民医保的各项工作流程；四是印制了《致广大城镇居民的一封公开信》等宣传资料和各种工作表格；五是正在解放区学生路社区进行一家一户的宣传动员、参保登记、缴费的试点工作。为了解决广大居民看病难看病贵的问题，又其是解决咱们城镇居民，加紧曲线大病号、重病号以后困难的问题。所以我们真诚希望大家积极参加政府举办的基本医疗保险，这样既解决了自己家庭的后顾这忧，又体现了中华民族互助共济的传统美德。
主持人：如果盘点去年的流行词汇，有一个是一老一小，这说的是老人和儿童的医疗保险问题，今年我市即将推行的全民医保，就能很好的解决老人和儿童的看病贵问题，这是全市社会保障事业具有里程碑意义的一件大事，是市委、市政府关注民生、惠民爱民、落实科学发展观的一项重大举措。请问一下丁主任，我市开展这项工作的资金来源和筹资标准是什么，以及制度执行后市民能得到多大的实惠？
丁主任：好，我先给大家汇报下。资金来源主要有三块：第一块有国家、省、市县区财政补贴；第二块是个人交费部分；第三块是大家所交的钱在银行的存款利息。资金来源主要有这三部。
交费标准也是三块：一 中小学阶段和18周岁以下城镇居民每人每年交费额80元。其中个人交费20元，个地财政补助60元。二 18周岁及以上城镇居民每人每年交费200元，其中个人交费140元，财政补助60元；其中低收入家庭60周岁以上的老年人，个人交费60元，财政补助交费140元。三 持有《焦作市城市居民最低生活保障金领取证》的家庭成员和持有《中华人民共和国残疾人证》的重度残疾人员，这个标准按照情况由财政全额补贴。
待遇的支付在一医院住院起步线是300，具体支付比例是65%个人成担35%；在二医院住院起步线600，具体支付55%个人支付45%；在三医院住院起步线800，具体支付50%个人支付50%。18周岁以下和在校的中小学生一个年度最高可以报销10万元；那么18周岁以上和城镇居民的，第一个年度的最高报销额为25000元，那么以后缴费满一年，每年增加2500元,最高封顶线是50000元。
主持人：建立覆盖全体居民的医疗保障体系，解决人民群众的基本医疗保障是今年市政府确定的十件实事之一。为此，市政府办公室也专门下发了文件，并成立了以副市长甘茹华为组长的领导小组专门负责此事。那主要负责制定居民参保缴费、认定审核、发卡就医的工作流程，计算机软件开发和与社区联网工作；对经办工作人员及医务管理人员进行政策业务培训；各种宣传资料及表格、证、卡的印制；各项信息数据、资料的收集汇总上报工作。
主持人：节目进行到这里呢，我们的网络互动平台依然为您开启，广大网友可以直接登录焦作新闻网、大河焦作网、中国云台网、焦作论坛，找到本期节目话题跟帖参与讨论。我们期待着您的参与。我们来看一下网友还有什么新的问题？
网友【举人】说：我是一名退休职工孩子都在外地工作，我也常在外地居住，要是在外地就医看病，能否让医保报销医药费？
丁主任：这个能报销。前提是首先到医保中心办理异地居住手续，这样的话你在异地住院就可以保销，出院的时候你带上出院证和有关手续回到焦作以后到焦作医保中心直接报销就可以了。
主持人：在今年全国两会上三位农民工代表引起了很多媒体的关注，现在农民工的话题也成为了全社会谈论的焦点。我想请童局长领导给我们介绍一下咱们劳动保障部门在确保农民工合法权益方面都做了哪些具体的工作。
童局长：这些年来呀，我们在确保农民工合法权益方面做了一些具体的工作。一是建立维权告知制度，畅通投诉举报渠道。要求建筑工地、餐饮娱乐场所以及批准设立的所有砖瓦窑、小矿山等务工场所醒目位置，都要设立《务工人员劳动保障权益公告牌》，这个公告牌是必须设立的，明确告知务工人员的权利、义务及维权途径。各级劳动保障监察部门定期检查，并面向社会公部举报电话，坚持24小时值班，确保举报投诉渠道的便捷和畅通。二是建立工资保障金制度。我市建立了“建委收取、财政储存、劳动监督”的农民工工资保障金制度。要求各建筑项目的建设单位和承建单位，分别按工程中标价的2%缴纳农民工工资保障金，如果发生拖欠，可以从农民工工资保障金中直接扣除，用来垫付被拖欠的农民工工资。三是建立维权联动机制，开通“110”维权举报热线。将农民工维权举报投诉纳入“110”投诉热线。凡是农民工的合法权益受到侵害，可以随时拨打“110”进行投诉。四是建立劳动合同签订制度，规范企业用工行为。五是我们还通过日常巡察、专项检查、举报专察加大案件的查处力度。在这方面农民工还是比较满意。
主持人：听了童局长的介绍，我想咱们焦作的农民工朋友一定非常的高兴，并且会更踏实的为我市的城市建设奉献自己的力量！有关民生的话题是人们现在谈论较多的话题，也是目前媒体的热门话题。党的十七大报告指出：必须在经济发展的基础上，更加注重社会建设，着力保障和改善民生，加快推进以改善民生为重点的社会建设。童局长，我们劳动和社会保障局08年在改善民生方面将要做哪些方面的工作呢？
童局长：对于改善民生工作，市委、市政府高度重视，劳动保障局我们上周通过认真的研究决定以下几个方面做出努力。 一是着力抓好就业促进法的贯彻落实，大力促进创业带动就业。按照省政府出台的《贯彻就业促进法实施意见》，制定出具体的配套政策措施。大力开展全民创业活动，研究出台鼓励自主创业的政策措施，完善和落实小额贷款、税费减免、就业服务补贴等等扶持政策，最大限度地发挥政策扶持创业的作用。在这个方面市里突出抓好创业孵化园区的建设，抓紧抓好抓出成效。二是着力抓好制度建设，不断提升社会保障的质量和水平。加强社会保险扩面征缴，确保保各项社保待遇能够按时足额发放。推进覆盖城乡居民的养老保险体系建设，研究解决没有参保集体企业、乡镇企业、农民工和被征地农民的养老问题。积极稳妥推进机关事业单位养老保险制度改革。组织实施镇居民基本医疗保险试点工作，进一步完善制度和办法，覆盖城镇居民人数今年我们想突破60%以上。三是着力抓好劳动保障法制建设，构建和谐的劳动关系。四是在政风行风建设和争创省级文明单位上我们想在下点功夫，进一步践行“为企业离退休老同志提供服务，要像对待自己的父母一样；为下岗失业人员找到就业岗位，要像对待我们的子女一样”两句话服务理念，为下岗失业人员真正的解决一些实际问题，为全社会的服务对象提供我们劳动保障最优质的服务。
主持人：今晚我们听了劳动和社会保障局几位嘉宾的介绍，网友们对我市的社会保障、劳动就业、医疗保险以及改善民生等方面的工作有了进一步的了解。在直播过程中，网友们也就自己关注的问题进行了询问。今年3月9日,市委副书记、市长路国贤在参加全国两会时接受了新华网的在线访谈。路市长在访谈中，也以大量篇幅提到我市的社会保障工作，这也是对我市劳动保障工作的肯定。我们希望在新的一年里劳动部门能一如既往的多出台好的政策，努力扩大就业规模，完善就业援助制度，完善职业培训制度，健全社会保障体系，推行全民医保制度，使老百姓能老有所养、病有所医，构建安定、和谐的社会环境。
感谢四位嘉宾做客网络直播间，我们下期节目再见。
总 策 划：杨法育
执行策划：李 弘 李跃进
执 行：焦作日报网络中心
文字整理：张 冬
摄 影：王春芳
直播话题线索征集：3924268
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