时 间：2008年4月15日20时
主持人：传承文明，关注民生！各位网友晚上好，这里是焦作日报社网络直播间。 焦作是个有山有水的原始生态旅游城市，随着焦作云台山在世界知名度的提高，来焦作旅游的人也越来越多了，那么焦作环境质量好坏就直接影响着城市的形象，也影响着我市今年能否成功创建国家卫生城市。 今晚，我们的话题就是：如何强化城市管理，提高市容和环境卫生质量，改善市民生活环境，以及为创建国家卫生城市打好基础。为此，我们邀请到了四位嘉宾，他们分别是：市城管局局长李天喜，副局长姜安民、蒋和平、谭茂宗同志。 主持人：欢迎四位嘉宾的到来。在今晚的直播节目过程中，我们开通了网络互动平台，广大网友可以直接登录焦作新闻网、大河焦作网、中国云台网以及焦作论坛，找到本期节目话题预告跟帖参与讨论。我们期待着听到您的声音。 主持人：在今天节目的一开始，有一位叫做 [明月几时有]的网友就提出了问题，他说：李局长，您好！我很想知道去年我市城市管理局都做了哪些工作，您能给大家介绍一下吗？ 李天喜：好的。2007年，市城管局在市委市政府的正确领导下，在全局系统上下努力下，特别是在各个城区的大力支持和配合下，按照城市管理体制改革赋予我们新的职能，围绕着创建卫生城市的目标，开展了各项市容环境卫生整治工作，使市容面貌发生了明显变化，去年主要开展以下几项工作： 一、在春节过后，我们按照路书记检查环境卫生工作时做出的指示，路书记当时提出要在半个月内在城区见不到垃圾，为此，我们组织几个城区进行了维持半个月的环境卫生，由其是垃圾的专项清理活动，在整个整治活动期间，我们城管区派出了5个督导组，每天督导、每天检查、每天发通报，整个整治期间，全市一共清理垃圾是2.9万立方，治理乱倒垃圾12起，依法查处乱倒垃圾车辆25台次，使垃圾围城问题在短时间内得到有效的遏制。 二、在六月份和八月份，在焦作市两赛一节也就是国际太极拳大赛和全国农民太极拳大赛，包括旅游节，在两赛一节期间，根据市委市政府的安排，特别是主管市长的指示，我们在城区组织两次大的经营持续的活动，主要对沿街主次干道的占道经营现象进行清理和整顿，通过集中整顿，使城市的经营秩序面貌发生了很大变化，给外地游客留下了深刻的印象。 三、加大了对城区户外广告，特别是非法喷涂粘贴小广告的清理和治理力度，去年对市区内一些未经批准擅自设置的一些户外广告还有一些陈旧破损的户外广告进行了依法的拆除，首先是安排你自己摊位自己拆，如果你自己拆不好，我们安排人强行拆除，去年在市区拆除了60多块大型不符合设置要求的、不标准的大型户外广告，同时，在两赛一节开幕之前，对民主路两侧42个阅报栏和18个不锈钢跨街广告以及东方红广场周边破旧的灯箱广告，我们组织我们施政管理处一夜之间，挑灯夜战，一夜之间全部拆除，净化了城市环境，也使城市面貌、形象发生了变化，同时，在春节前夕，根据市委市领导的支持，我们在市区的主干道悬挂了3000多个大红灯笼，在东方红广场、人民广场、万方桥等重要区域悬挂7000多串彩灯，营造了良好的浓厚节日气氛，使市民感受到春节的喜洋气氛。 四、强化环卫基础设施建设。去年一个是我们开工建设大型生活垃圾填埋厂，是省里面重要的环保目标，去年由城管局牵头，我们7月份奠基，9月份进厂施工，在有关部门和修武县政府的大力支持下，克服重重困难，边设计边招标边施工，用两个多月时间就把一期工程的两个填埋区建设完毕，到12月中旬，基本具备了清倒垃圾的条件，这样就结束了我市50多年来没有正规垃圾填埋场的历史。同时，在市委市政府的大力支持下，我们还在五城区新建公厕32座，改造公厕12座，在最影响城市观瞻50多个城中村设置了70个地埋式垃圾收集箱，购置了12台多功能垃圾运输车，在主干道设置1500多个新型果皮箱，这样，使我们的垃圾有地方倾倒。总的来讲，去年我们也做了一些工作，取得了一定的成绩，但是距离创建国家卫生城市的标准、离市委市政府的要求和广大市民群众的期望还有很大的差距。由于我市的农贸市场比较少，这几年，农贸市场改建成超市、房地产开发等等 ，农贸市场在逐渐减少，加上一些小商小贩为了自身的利益，有市场不愿进，因为进市场要交摊位费、卫生管理费等 ，成本比较高，所以，他就爱在街上随意的占道经营，获取利益，虽然经过反复的整理，仍然是治理过后又反弹，城管来了，清理走了，等城管走了，他又出来了，所以这些是经常的反弹，这个是各个城市的难点和顽症。二是在城中村城乡结合部，垃圾乱倒，垃圾不往终点站送，垃圾乱倒这种现象还是时有发生，城管队员，环卫处的环卫监察人员，晚上就是蹲点守候，也依然解决不了垃圾乱倒的问题。三是在城市非法喷涂粘贴小广告，这也是屡清屡贴，大家看到很漂亮的墙上，你刚刚把它给覆盖，第二天他又给你喷上，一般都是利用晚上时间偷偷喷上，这个问题称之为城市“牛皮癣”，也是非常头疼的，咱去年就通过城区的大力整治，应当说在一段时间内发生了很大的变化，反正这个问题仍然是一个久治不绝的问题，总之，这些问题在今年的创卫工作中，我们要下大力，加大力气从源头上解决问题，而且争取治理过后，要构建长效环境机制，不能长期这样疲于应付，你治理过后又反弹，一定要在长效管理机制上下功夫。 主持人：李局长，听了您的介绍，我们确实感受到城管工作非常的辛苦、也非常的难做，但是咱们城管局做的工作也取得了可喜的成绩。广大网友对我们城管局的各项工作也非常的关注，纷纷的留言提出了问题，我们来看一下： 网友[仗剑走天涯]：今年我市要创建国家卫生城市，对城管工作的要求更高、标准更严，我们也很想知道今年我市城市管理工作打算怎么去做呢？ 李天喜：2008年，可以说是我市创建国家卫生城市的关键性一年，今年市委市政府做出了重大决策，下了很大的决心要全力以赴齐心协力要整体创建国家卫生城市成功，今年春节过后市委市政府隆重召开了动员大会，市创卫指挥部指挥长开了两次全会，会上路书记、孙市长和其他领导做了重要指示，根据创卫任务分解，市城管局的任务很重，共有8项牵头任务，其中包括：主次干道、背街小巷、居民楼院净化，三种经营的整治、早夜市整治、招牌广告整治、“四亭一湾一杆”整治、也包括线路整治、环卫基础设施建设、畜禽整治等。两次会议之后，我们多次召开了班子会，反复统一思想、进行动员，要求全局上下要齐心协力、下定决心、全力以赴抓好创卫工作。 主要从几个方面抓起： 二、要抓好各类示范、样范的打造。路书记在九届四次全会上提出我们以塔南路、解放路、人民路、民主路等主要道路为突破口，建立城市管理示范路，我想在这四条路上，不管从经营秩序、环境卫生、市政设施、户外广告、夜景照明等方面制定严格的管理标准，高标准、严要求，来治理这几条道路，在这主要的样板路上不允许有任何的占道经营、不允许有任何的垃圾乱堆现象、门前三包不准乱帖乱画、乱堆乱放等等。按照去年的速度结合原则，我们有计划的放开和规划了36条背街小巷做为我市瓜果、蔬菜、小商品的定点街市。学习人家南宁、上海大城市的经验，城市管理完全靠堵是不行的，那么也要疏。要给小商小贩找到经营场所，那么在主次干道上是不允许占道经营，在背街小巷我们有计划的放开的路段，让它们分门别类经营。这三个路段我们明天就开始检查，一条路上我们检查划权进行规范，然后把这些零碎的小商小贩引导到规划开放的路段上去经营，这样就减少主干道的压力。 三、进一步要强力推进环卫设施建设。按照创卫的要求垃圾处理场是按七厂分标之一，今年比去年我们降了一万， 去年在6月底之前我们按照省委、市委要求，我们加快推进垃圾填埋场的建设，争取六月底一定要建成投入使用，根据创卫的要求在财政的支持下要建设15座垃圾中转站、20座公厕同时主干道设2000个果皮箱；同时还要督导产权单位、城区办事处和居民公厕的升级改造。原来比较落后的旱厕转成水厕，同时比较落后的都要升级改造。总之要加快创卫的步伐。 四、抓好标牌广告的整理和创卫公益广告设计。按照要求门店各种招牌广告，门头招牌就要按统一色调，统一尺寸、统一字体、统一亮化，不能说一门店搞几个招牌，这不行，在一个必须在同一条线上。从明天开始我们要一条街一条街检查、一个门店一个门店检查，那个符合要求那个不符合要求，然后要整改，该修的修，该换的换。为了营造浓厚的创卫宣传范围，我们按照市委宣传部的统一按排，准备在主次干道上设计将近1000块创卫的公益广告，就是要营造浓厚的创卫氛围。 最后一个，就是抓好队伍建设，构建和谐城管。这些年来群众反映个别城管队员在城市管理中方法简单、态度粗暴有点不太文明的执法。那么今天这一个是加强队员的培训， 还要安排对区里面的城管队员要加强培训，提高素质，要在执法当中坚持“六先一后”，首先要在执法处罚其间，敬礼在先、亮证在先、指出违法行为在先、尊称在先、说服教育在先、讲情处罚的种类在先，处罚群众在后，就是“六先一后” 按照这个程序来执法，首先要搞好宣传教育， 让他自己来纠正，他自己不纠正的情况下，我们在实施处罚，严格的步奏实现人性化执法，总体就是要最大限度的化解管理者以管理相对之间的矛盾，杜绝粗暴执法、野蛮执法。同时，我们欢迎人大代表 、政协委员、新闻媒体和市民群众作为政风行风监督员，定期征求他们的意见和建议，公布举报电话，自觉接受社会监督。总之即要管好城市，还要构建和谐城管，文明执法。 主持人：感谢李局长的回答。网友【北回归线】：在创卫工作中，主次干道、背街小巷、居民楼院净化任务由市城管局牵头，整治任务也是非常的严重，请问姜安民副局长，在这方面有那些举措和打算呢？哪么我们请姜副局长回答一下我们网友的提问。 姜安民：创建卫生城市和环境卫生是重中之重，近几年各种创建活动和环境卫生有很大的改观，大家也基本满意，一个是省里领导前几年来到焦作，对这方面也比较好些。第二个在这个创优、创员、创文，我们城市的每次大的检查是很客观的，上面是满意的主办单位也是满意的。第三个就是我们的旅游城市，从参观各地来学习的比较多，像旅游小姐到来等我们一年接待了有200多次，在接待的整个活动中、路线当中，没发现大的毛病，这方面在市委、市政府的各级领导下通过光大环卫工人努力取得了一定的成绩。当前存在的薄弱环节有几个方面，第一个是次干道保洁质量不够高；第二个是居民楼的保洁缺乏必要执勤保障和人员保障；第三个是旅游干线这方面的问题还比较多，特别是城中村，沿途村庄的垃圾不能规范管理；第四个是社区、城中村一些工厂垃圾不能定时的清走、清运，从环卫处进一步造成垃圾乱倒这一方面的问题还是比较突出。今年对这个创卫活动，市委、市政府提出新的更高的要求，标准更高，做为牵头这项工作的主管部门，有几项工作。第一个就是工作重新提高标准，将要出台《焦作市环境卫生》的总体规划，让焦作市这个环境卫生行业管理方方面面标准进行了细化；第二个就是抓真，前一段时间咱们组织各个城区对环境卫生进行综合大的治理，特别是上个月的星期六、星期天，冒着雨，党政机关出来义务劳动，对一些工作抓的很紧对环境卫生综合治理工作取得很大的成绩，对一些历史上遗留的问题也取得较好的解决；第三个就是对一些好的社区，好的居民楼总结经验，对一些差的要通报批评，去年我们开展了在全市评选“十佳商户”、““十差商店”，下一步我们要开展“十佳社区”、“十佳居民楼”、“十差社区”、“十差居民楼”，进行拉网式的排查，根据区查通报基本情况，我们根据考察要验收对那些差的要进行批评；第四个就是抓查、抓体制，市区有80平方公里、80来万人有20万个家庭有100多个建筑工地有1万多个商户和门面，在这个范围当中还包括5万多车辆，怎么样在他们生产、生活当中所产生的垃圾有序的规范的运转这需要研究各个环节可能产生的问题，针对这些问题抓好传上机制，特别是重点抓好资金、人员这方面的补充，这方面仍然是我们的一个薄弱环节，特别是社区以下经费的问题和人员清扫人员的到位工作，办事处以上要抓好办事处社区产生的垃圾，从环卫处这个垃圾的对接之间的清运，在这两个观点上下功夫。通过我们的努力把主、次干道的环境卫生起到一个更高的进步。 主持人：我们可以看出通过这些措施我市的小巷和社区以及居民楼院的环境卫生将会有一些彻底的改观。下面这位网友的提问是向咱们的蒋和平局长提问的，她说我们都知道现在许多的企业形象意识都提高了，都想在重要路段设置户外广告标牌。我很想知道我市户外广告在设置上有那些管理规定？设置户外广告有哪些审批程序呢？这是网友[凤翼天翔]想提的问题，咱们请嘉宾蒋和平副局长给网友们回答这个问题。 蒋和平：我给大家简单介绍一个，咱们焦作市的户外广告管理主要是根据市政府12号令《焦作市关于户外广告标志悬挂张贴设置管理的若干规定》来进行管理的，咱们户外广告管理的总的指导思想是统一规划、总量控制、规范管理、有偿使用，企业个人如果想设置广告，首先是效果图、营业执照及设置地点及设置的证明到咱们城管局行政大厅提出申请。咱们行政服务大厅的服务人员接到申请后会到现场进行勘验，通过对安全性、市容环境效果及有关资制、职工资格等进行审查，在符合统一规划的前提下办理有关手续，咱们户外广告每年的管理要求都比较严格，今年咱们为了创建国家卫生城市的要求正在组织编制焦作市2008到2013户外广告总体设置规划，在规划中对迫紧的、建设档次比较低的影响市容的户外广告进行拆除，同时建设一些新、大、亮、高的高档次户外广提升咱们焦作市户外广告的设置。通过规划要配合创建卫生城市的需要，营造浓厚的创卫氛围。 主持人：我们今天的四位嘉宾中，谭茂宗副局长，是主要分管城市经营 秩序治理和城管队伍建设的，今年城市管理工作提出了精细化管理的目标。潭副局长，网友[麦田守望者]想问一下您：我市在治理城市经营秩 序方面有那些新的思路呢？ 谭茂宗：经营秩序方面的治理主要围绕占用城市道路的17类小摊点，19 个重点部位，36条放开路段以及6个农贸市场门口，6个繁华地点周边， “6乱”以及5个庙会集市展开。主要抓好六个方面的精细化管理：一是 管理责任精细化（分配到每个人的责任）；二是管理对象精细化（知道 哪几个人在经营，经营什么品种）；三是管理标准精细化（管理能达到 哪些标准）；四是管理流程精细化（一步一步执行）；五是管理监督精细化；六是管理绩效评估精细化。通过以上这些，达到精细化管理的目标。 主持人：感谢潭副局长的回答.下面这个问题是提问姜安民副局长的，一位叫[怀川论剑]的网友说：去年7月1日市政府下发了《焦作市城市生活垃圾处理费征收管理实施细则》的文件，我们很想知道咱们焦作的城市生活垃圾处理费征收工作运行的如何呢？ 姜安民：征收城市生活垃圾运行处置费是国务院四部委提出的要求，也是省政府对各地市考评的一个主要目标，咱们市政府出台了会议纪要，下发了收费的细则，从去年开始以来，咱们有这么几块功劳：一是党政机关的人手收费，由财政直接划播，这个工作做的不错；第二个是大型的企业由费税局和财政管理所负责，这个工作也在积极的开展；第三个财政的收费由市城管局和交通局一块在交通局收费大厅设立窗口，这个收费工作马上展开，剩余的部分工作主要放在区里，由区政府负责收缴。去年以来咱们整个工作抓的比较紧，但是现在也存在一些问题，一个问题是各单位在收费的的组织上做的不完全到位，在人员的力量上配备、领导的重视上存在问题，第二个群众的缴费的意识还不够强，现在缴费的效果不是很好，今年我们准备加开这方面的执行力度，市政府和区政府将把垃圾收费做为考核的目标；我们每季度要通报一次，包括各个县要排序。第三个就是支持收费的主体、单位，对不愿意交费的包括车辆、商户等进行法律程序，把这个事落实到实处。 主持人：为了丰富了市民的生活环境和城市空间。近几年来，我市城管部门不断强化夜间照明建设，并取得了初步成效。网友【守望雅典娜】：请问蒋和平副局长，今年我市的夜间照明建设又有那些新举措呢？ 蒋和平：2001年以来我市先后投入2000多万元进行城市夜景照明工程建设，目前共对120栋建筑物和群英桥、万方桥、站前路、建设路等进行亮化。通过建设这些夜景照明工作工程，丰富了城市夜景，对群众晚上休闲提供了很好的方便。这些工程建设到现在通过市场化管理总体来说还是基本可以，但是由于建设的时间比较长，有些设施已老化，为了创建卫生城市的需要咱们正在编制《焦作市夜景照明规划》，通过规划咱们要打造新的一批城市夜景照明亮点，夜景照明将采用新材料、新工艺、节能高效LED灯具的设施，为创造卫生城市做出自己的贡献。 主持人：看来新举措将为咱们焦作打造更漂亮的夜景。随着社会文明化程度的提高，构建和谐的执法环境显得非常重要，我们也知道，城管工作经常要和小商小贩这些弱势群体打交道，提高城管队员素质，在执法中坚持人性化、服务化非常重要。网友[雪花飞舞]：请问谭局长，我们在城市管理中都采取了哪些措施来加强队伍建设，服务好广大市民和经营商户的？我们请谭局长来回答一下。 谭茂宗：我来回答这个问题。首先我们要求每个城管队员严格遵守执法行为守则，这里面包括：执法工作人员守则；执法人员廉政守则；上岗执勤守则和重大活动、或者重大集会行为规范。其次是提倡执法人员文明用语，杜绝忌用语。三是制定完善行政执法禁止性规章规定，包括“五条禁令”、“十不准”规定。四是便民服务，这里包括：树立群众观念走群众路线；执法公示透明管理；代办手续，疏导规范，结对帮扶贫困对象，法制、法规宣传，咨询服务，同时设立临时摊点，奖励优秀商户等等。 主持人：我想这些特制的实施，也一定会接近我们城管队员和商户之间的距离，网友[mali]:我市创卫工作做了十几年，我们的城市面貌也发 生了巨变，但和国家卫生城市的要求相比，我们还有不小的差距，在这种情况下，我们除了加强硬件建设，强化环境治理，还需要做好哪些工 作，才能在今年拿下国家卫生城市这个牌子，使焦作成为河南最适宜人 居住的城市呢？ 李天喜：这个创建国家卫生城市，应该说是一个系统工程，不是哪个部 门的工作，因为涉及到社会方方面面，一涉及到全市每一个市民共同努 力，这里面硬件投入和环境治理是必要的，但是，还需要宣传教育 来提高市民的文明素质。包括文明素质，卫生意识，文明意识等等 ， 除了其它的硬件工作以外，还要通过报纸、网络、广播、电视、等媒体 来加大宣传力度，就是大力宣传城市管理的法律法规和倡导文明新风的 网友[我行我秀]：有的地方放着也是放着,或许过了十年二十年也都没什么用,为什么不让我来利用这块地，去为自己挣个钱呢？ 谭茂宗：首先感谢这位网民对我们城管工作的关心和支持，咱们焦作确实有些地方是空着的，我们尽量了解通过规划部门对这些地方进行开发、经营，但是，目前全市已对36条路段进行了开放，就是小商小贩可以到这36条路段当中去经营 ，除此，还对19个烧烤地点，目前正在进行堪察、考察，如果这位网民有好的地点、好的地方欢迎你们给我们提出来，提到我们当地的区城管局，我们通过规划部门进行统一的规划。 主持人：嗯，那来看下一位网友的提问。网友【天边的彩霞】说， 我是矿山家属院(亚细亚对面)的住户,我们的出口是解放路,每天中午和晚上,小商和小贩都把出口占满了,既然今年焦作要创建国家卫生城市,城管局能否把这条路清理干净?让我们居民能够方便出入呢？看来大家对占道经营这个问题是非常的关注，提来了很多的问题，那我们继续请谭局长来回答下这位网友的提问。
主持人：各位网友，通过四位嘉宾的介绍，相信大家最市城管工作有了更深的了解。但由于节目时间的关系，我们不能够回答其他网友的提问了，在这里再一次感谢四位嘉宾的做客，同时也感谢网友的积极参与。最后祝愿我们焦作的明天更加漂亮美丽，祝愿我市早日实现国家卫生城市。 我们下期节目再会。
总 策 划：杨法育 链接 |