积极构建和谐财政促进经济社会又好又快发展

    近年来，马村区根据全区经济社会形势的发展变化，提出了构建“和谐财政”的工作理念，始终坚持科学发展观，坚持和谐理财、为民服务，积极构建符合时代要求的公共财政体系框架，开创了财政工作新局面。今年上半年，该区实现财政收入8016万元，同比增长30.8%；财政支出完成1.02亿元，为经济社会又好又快发展做出了贡献。主要做法是：
    一、端正工作理念，狠抓财源建设，不断壮大财政实力
    财政收入是构建“和谐财政”的基础。我们始终把财政收入组织作为财政工作的首要任务来抓：一是强化对企业的服务力度，抓好财源建设。以“百人千企”活动和“为机关、为基层、为企业服务”活动为载体，建立财政企业联系员制度，形成定期的调研走访机制，及时掌握企业发展动态，积极为企业提供政策、资金、信息等方面的支持，有效推动项目建设进程，确保企业快速实现效益并转化到对财政的贡献上来。今年上半年，区财政共投入资金843万元，对怀庆药业等企业进行重点扶持。全区33家重点税源户1-6月份入库区级税收3873万元，占全区税收收入的66.3%。二是完善企业信息共享机制，抓好税收征管。一方面切实加强与经济部门的联系，不断完善纳税企业信息资料库，为强化税收征管提供参考。并主动与电力、工商等区直部门结合，积极获取企业涉税相关信息，通过综合分析查找在税收管理上的空白点，完善税收征管措施，确保税收应收尽收。另一方面不断创新税收稽查信息共享机制，建立税务、财政、审计等部门协调互查、信息通报制度，在征管措施上堵住了偷漏逃税等行为的发生。三是积极寻找培育新兴财源，增强发展后劲。近年来我区紧抓机遇，大力发展房地产业，仅今年，全区建成住宅小区2个、新开工建设住宅小区6个、续建住宅小区2个，我们及时掌握各住宅小区建设进展状况，采取有效征管措施，努力使其成为我区财政收入的一个重要支柱。同时，我区统筹运用财政专项资金，重点扶持优势产业、特色产业、高附加值产业和高新技术产业的发展，积极推动产业结构升级，实现经济发展由量到质的转变。
    二、明确支出重点，努力改善民生，提升百姓幸福指数
    财政支出是构建“和谐财政”的重点。近年来，我区通过调整优化支出结构，将财政支出的重点向“三农”、基础设施建设、社会事业等民生项目倾斜，切实体现人民群众的共同需求，着力提升财政的公共服务能力：一是加大对“三农”的财政投入。严格按照上级要求，不断加大投入力度，足额提供配套资金，将粮食直补、农机补贴等支农、惠农政策不折不扣落到了实处。今年上半年区财政共发放各类惠农补贴资金506.83万元，投入财政支农资金98.3万元，有力的推动了农业增产、农民增收。二是推动城乡公共基础设施建设。以落实市委、市政府和区委、区政府承诺的“十件实事”为主要载体，我们切实加大对群众关注的城乡道路、饮水安全等热点问题的投入力度，今年上半年区财政投资419万元，用于城乡道路建设和维护改造；安排区级配套资金10万元用于农村饮水安全工程。同时，今年我区全区积极筹措资金，深入开展创建国家卫生城市、建设林业生态区等工作，不断优化城乡发展环境。三是推动社会事业协调发展。从群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，区财政下大力气解决“上学难”、“看病难”、“就业难”等问题。在农村教育上，今年上半年区财政已累计投入资金2559万元，发放“两免一补”资金162.6万元，投入校舍维修改造专项资金25.4万元，全区教学环境逐步改善。在社会保障方面，不断完善社会保障体系，逐步提高居民最低生活保障标准的同时，足额安排再就业资金，为低收入家庭提供生活来源，从最大程度上维护了弱势群体的利益。在城乡医疗卫生方面，通过推进社区卫生服务中心标准化建设和乡办卫生院改造项目，深入开展新型农村合作医疗工作，完善城乡居民大病医疗救助体系等措施，为全区人民看病就医创造了良好条件。今年，区财政共投入新型农村合作医疗资金84万元，截至目前，已有3.9万余人次从中受益。
    三、推进制度改革，强化财政监督，确保资金使用效益
    稳步推进财政管理制度改革，是构建“和谐财政”的保证和重要内容。近年来，我区财政管理制度改革着重明确了几个方向：一是积极推进预算制度改革。建立预算编制、预算执行、预算监督和绩效评价四权分离的资金管理模式，不断细化部门预算，统筹预算内外资金，推进财政精细化管理。二是深化国库集中支付制度改革。将集中支付范围扩大到区属所有的机关事业单位，并不断完善国库集中支付系统，力求资金使用高效、透明、规范。同时，密切关注公务卡结算推行等试点工作，积极探索降低行政成本的有效方式。三是加强绩效评价和财政监督工作。积极推动绩效评价工作向更深、更广发展，今年我们先后对农业综合开发专项资金、农村饮水安全资金等多个财政重点支出项目开展了绩效评价，不断提高了财政资金使用效益和透明度。同时，不断健全财税监督制度，在农村深入开展“三资”代理服务工作，充分发挥村级民主管理组织监督作用，促进了农村和谐稳定。
    四、加强队伍建设，增强服务意识，营造和谐理财环境
    不断加强财政干部队伍建设，是构建“和谐财政”的着力点。一是注重宣传教育，不断转变工作理念。积极引导全区广大财政干部形成“三要三立”意识。即要干实事，树立服务意识；要有血性，树立争先意识；要讲协作，树立大局意识，在全区形成和谐共处、积极进取的工作精神。二是强化业务培训，提高队伍理财能力。深入开展“财政干部讲业务”活动和“岗位大练兵”活动，激励干部职工加强自学，从内夯实基础；邀请大学教授、上级部门业务骨干等为财政干部讲授财政理论、法律法规等知识，并选派优秀人员参加上级举办的各类培训班，从外吸取营养。三是完善相关制度，营造积极干事氛围。进一步完善财政干部管理制度，推行百分考核制，将考核与评先评优、奖金落实等紧密挂钩，为想干事、能干事、干成事的人搭建舞台。同时加强对财政干部职工的廉政教育，从思想意识、制度约束、舆论监督等方面，严防各种不廉行为的发生，为构建和谐财政、促进经济社会又好又快发展提供了强有力的人才队伍保障。（马村区府办）  作者：马村区人民政府区长  林宪振